三、强化制度建设，实现政府职能转变
一是建立了依法行政工作年度考核制度。制定了《区依法行政评议考核办法》，将各部门依法行政工作全部纳入区目标考核体系，实现了各项考核与结合考核相结合，将考核结果与奖励惩处、干部任免挂钩，加快了以行政机关主要负责人为重点的行政问责制度和绩效管理制度的建立和实行，进一步建立健全推进依法行政工作的领导机制和工作机制。
二是完善了政府行政决策机制。建立了重大行政政策听取意见制度，政府在进行重大行政决策前，都反复征求了社会各界人士的意见。推行了重大行政决策听证制度，在作出与群众切身利益密切相关的重大行政决策前都召开了听证会。建立了重大行政决策合法性审查制度，区政府及各部门作出重大行政决策前均交由法制机构进行了合法性审查，由法制部门审核确认之后才能提交讨论。建立了重大行政决策集体讨论决定制度，政府的任何重大决策都先安排相关工作人员进行深入调查研究，广泛听取各方意见充分论证，然后提交区政府常务会议讨论，集体决定方可通过，有效防止了决策失误，无一起因决策失误造成不良后果。此外，还聘请了市、区两级专家成立顾问团，对涉及本区经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，事前经法制机构进行合法性审查论证，或组织专家进行调研、咨询及必要性和可行性论证、风险评估，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，通过社会公布及举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，充分尊重民意。同时，建立健全政策责任追究制度，实现决策权与决策责任相统一，推进决策的科学化、民主化，提高了决策水平。
三是严格了规范性文件的制定权限和发布程序。政府及其部门的所有规范性文件都严格遵守法定权限和程序，无违法创设行政权力，无增加公民、法人或者其他组织义务的情况。所有规范性文件都经过了集体讨论决定并通过政府门户网公开发布。明确确定所有规范性文件需法律依据充分，且与本区的经济社会发展进程相适应、协调，关注民生，不仅要求合法，而且力求合理。所有规范性文件发布前需经法制部门进行合法性审查把关，未经审查或审查通过后，区直部门不能发布，从源头上保障了政府抽象行政行为的合法性。全年共发布规范性文件18件，没有越权现象发生，没有规范性文件在行政复议、行政诉讼中被撤消或认定无效。并对近年来的规范性文件进行了清理。
四、注重便民服务，规范行政行为的行使
一是开展了行政审批流程再造工作。从改革行政许可、行政审批制度入手，进一步把政府经济管理工作的重点转移到为市场主体提供优质服务和创造良好环境上来，更加注重把政府工作的重心、政策支持、财力保障的重点逐步向社会公共事业领域倾斜。打造绿色服务通道，要求限时办结，切实方便了群众办事，进一步规范行政审批行为，实行了便民服务体系全覆盖。
