六、积极做好行政复议和应诉工作。
针对案件总量、上级交办案件量、复议应诉难度“三个大幅度增加”的实际，在提升行政复议能力方面，认真贯彻落实省政府《关于进一步加强行政复议工作的意见》，积极履行行政复议工作法定职责，扎实推进行政复议申请受理、审理、决定、履行、能力建设、监督考核等方面规范化建设，加强对县区和市直部门行政复议工作的指导监督。根据全省部署和自身实际，探索实施“两固定、一流动”的方式设立行政复议窗口，即固定窗口（在市行政服务中心设立“XX市人民政府行政复议咨询受理窗口”）、固定材料（提供行政复议指南、联系电话、办公地址等），人员流动（市政府法制办工作人员适时到岗），畅通复议案件受理渠道，方便群众提出复议申请。改进审理方式，依法有效化解行政争议。今年以来，市政府共办理行政复议案件35 件，法定期限办结率100%，纠错率75 %（撤销、确认违法、变更、责令履行等方式结案），纠正了一批违法、不当行政行为，有些群众送锦旗表示满意。在做好行政应诉工作方面，开展了贯彻实施新行政诉讼法集中宣传活动，举办了300多人参加的《行政诉讼法》集中培训，邀请省高院行政庭庭长宋炉安、郑州大学教授宋雅芳作了专题讲座；开展了鹤壁、濮阳、安阳3市法院系统和政府法制机构研讨交流活动。积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权，尊重人民法院对行政机关的审判监督。今年以来，市政府作为被告的行政诉讼案件共6起，一审案件6件已审结5件（其中4件判决驳回当事人诉讼请求、1 件裁定准许当事人撤诉），二审4件正在进行中。
七、切实增强依法行政能力。
为做好这项重要基础性工作，我们坚持落实好政府常务会议集体学法制度。坚持学法与市政府的整体工作相结合、与市政府常务会议研究的事项相结合、与最新法律法规规章相结合，今年以来市政府常务会议集体学法4次，学习了《行政诉讼法》、《立法法》、《食品安全法》、《河南省行政规范性文件管理办法》等9部法律法规。举办好领导干部依法行政专题研讨班。注重全市一体，突出统筹整合，形成宣传教育培训合力。1月 17日，邀请环保部政策法规司司长李庆瑞作了新《环境保护法》专题辅导报告，全市副市级以上领导干部、各县区党委书记XX县区长及分管环保工作的副县区长、市直各单位主要负责同志260余名领导干部参加。3月和9月，分别举办2015年春季、秋季学期县级领导干部培训班，把依法行政纳入党校、行政学院领导干部培训的重要内容。组织好行政执法人员培训考试。严格审查全市218个执法主体499个执法机构的`资格。坚持既有法学理论又重法律实践、既有法律法规规章内容又有行政执法责任制和服务型行政执法规定的要求，利用8天时间分4期举办了全市“两证”换发共用法律法规培训班，邀请省政府法制办、市中级法院、市检察院、市委党校等单位负责人、业务骨干和市政府法律顾问授课。在省政府法制办的大力支持下，积极探索利用计算机网络这一更高效、更节约的方式，9月22日 —25日利用4天时间对全市4500多名行政执法人员进行了考试，考试效率提高，各方反映良好，整体进展顺利，为省辖市推广使用探索了路子、提供了经验。建设好政府法制机构。市政府法制办增设了立法备案科、依法行政指导科2个科室，并相应增加了工作人员。县区政府克服困难，通过内部挖潜、动态调整等方式，为法制机构增加专职专业工作人员4名，人员大幅增加，精神状态良好。市直一些执法部门法制机构增加了人员，优化了结构，提升了能力。全市法制机构提炼并坚持“责任、服务、求实”的工作理念，扎实开展工作，树立了应有形象。
