四、全面落实行政执法责任制。
把全面落实行政执法责任制作为规范和监督行政执法活动的一项重要工作来抓，首先是加强学习培训。市政府常务会议集体学习了全面落实行政执法责任制相关规定，要求政府法制机构充分发挥指导协调和监督作用，对违法的行政执法行为严格追究。及时印发了《关于全面落实行政执法责任制的通知》、《关于建立全面落实行政执法责任制督导体系的通知》等，并召开会议进行安排布置；组织对全市600多名法制骨干及行政执法人员进行了业务培训。其次是落实执法责任。梳理执法依据，明确执法职权。分解执法职权，确定机构、岗位职责。确定执法责任，列明执法责任事项。优化行政执法权力运行程序，简化行政相对人办事环节，提高运行效能。目前已有35个市直执法部门完成了该项工作。深入开展规范行政处罚裁量权工作，指导市直执法部门全面梳理本部门执行的行政处罚裁量标准，分门别类列出，并装订成册予以公布；连续6年在全市开展了规范行政处罚裁量权监督检查工作。其三是严格实施追究。与市有关部门协同，对于日常执法监督检查、执法评议中发现的、群众投诉举报的等违法或不当行政执法行为，依法追究有关行政执法部门和人员的责任，今年共对5名行政执法人员进行了处理。在全省全面落实行政执法责任制督导平台上，我市成绩位居前列。
五、严格监督行政权力运行。
制定实施了《XX市规范行政权力运行机制实施意见（试行）》，坚持改革方向、问题导向，着力构建决策科学、执行规范、监督有力的权力运行机制。诚恳接受各方监督。自觉接受人大、政协的监督和司法机关依法实施的监督，全市政府系统20共办理人大代表建议127件、政协提案223件，目前已全部办结。通过“12345”市长热线、市长信箱、政务论坛等多种形式，积极受理群众举报投诉，完善协调联动、督办反馈、通报考核等工作机制，接受社会舆论和人民群众监督，今年以来市长热线办理群众反映问题1900多件、市长信箱办理2360多件，答复率96%。有效发挥专门监督作用。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任等实现了审计监督全覆盖。截至 9月底，完成审计或审计调查25个，查出违纪违规问题资金404万元，管理不规范资金52亿多元，向纪检监察及有关部门移送案件线索20件，提出审计建议 56条，提交的审计信息被领导批示或采用140篇次。深入开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题，积极推进行政问责，今年以来对184名党员干部给予党政纪处分。扎实开展关系群众切身利益重点领域行政执法检查。市委、市政府把开展行政执法检查作为推进依法治市的44项重点工作之一；印发了《开展关系群众切身利益重点领域行政执法检查方案》，召开了行政执法检查工作会议；市政府有关行政执法部门重点围绕6个方面进行自查并认真整改。自8月份起抽调法制业务骨干，对2014年9月1日至2015年8月1日已办结的行政处罚、行政审批案卷进行评查，召开评查通报会逐个单位通报评查结果，要求举一反三做好整改工作；9月份组成行政执法检查组，采取听取汇报、查阅行政执法案卷和相关资料、听取群众和行政管理相对人的意见和建议、抽取部分行政执法人员进行法律知识测试等方式，对市工商局等10个单位进行现场检查，评查执法案卷，讲授执法规范，解决存在问题，促进严格规范公正文明执法。认真做好重大行政处罚备案审查。印发了《关于贯彻实施河南省重大行政处罚备案审查办法的通知》等，严格规范重大行政处罚行为，强化监督指导，全面提升行政执法规范化水平。今年以来共收到市直执法部门备案的重大处罚案件10件，对1件存在处罚程序不规范的案件提出了纠正意见。
